论国家赔偿责任的构成要件及免责事由 (论国家赔偿法)

引言

国家赔偿制度是保障公民基本权利的重要制度，也是国家权力受限制的重要表现。国家赔偿责任的构成要件和免责事由是国家赔偿制度的核心内容，直接关系到国家赔偿制度的公平、公正和有效实施。

国家赔偿责任构成要件

一、违法行为

国家赔偿责任的构成以违法行为为前提。国家机关及其工作人员行使职权时，有下列行为之一的，构成违法行为：

1. 故意或过失侵犯公民、法人和其他组织合法权益的；
2. 隐瞒事实真相或者伪造证据、妨碍司法公正的；
3. 滥用职权、徇私舞弊的；
4. 其他违法行为。

二、损害事实

国家赔偿责任的构成以损害事实为基础。国家机关及其工作人员的违法行为对公民、法人和其他组织造成实际损害的，构成损害事实。

损害事实包括以下内容：

1. 人身损害；
2. 财产损害；
3. 精神损害；
4. 名誉损害。

三、因果关系

国家赔偿责任的构成要求国家机关及其工作人员的违法行为与公民、法人和其他组织的损害事实之间存在因果关系。因果关系是指违法行为是造成损害事实的必要条件，并且违法行为与损害事实之间具有直接的或者间接的联系。

国家赔偿免责事由

一、符合法定免责事由

法律规定以下情形国家不承担赔偿责任：

1. 国家机关及其工作人员在行使职权时，因不可抗力或者第三方行为造成的损害；
2. 公民、法人和其他组织自己有过错，造成损害扩大或者加重的；
3. 国家机关及其工作人员在履行法定职责或者从事紧急避险行为中，造成损害的；
4. 国家机关及其工作人员在执行紧急任务或者抢险救灾等情况下，造成损害的；
5. 国家机关及其工作人员对公民、法人和其他组织依法实施治安管理或者搜查、扣押、冻结、拍卖等强制措施，造成损害的。

二、法律另有规定免责的

除上述法定免责事由外，法律还可以规定其他免责事由。例如，《侵权责任法》规定，国家机关及其工作人员在行使职权时造成损害的，应当承担赔偿责任。但是，法律另有规定的除外。

结语

国家赔偿责任的构成要件和免责事由是国家赔偿制度的基石。只有准确把握国家赔偿责任的构成要件，正确适用国家赔偿的免责事由，才能切实保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进依法行政，构建公正、和谐的社会秩序。

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