国家赔偿责任的归责原则：侵权行为、公职行为与个人过错之间的博弈 (国家赔偿责任的构成要件)

绪论

国家赔偿责任制度是我国法律体系中保障公民合法权益、维护社会公平正义的重要制度，其核心在于界定国家及其工作人员在行使公共权力过程中对公民造成损害时的责任归属。归责原则是国家赔偿责任体系中的基石，贯穿于国家赔偿责任的构成、范围和实现等各个环节，尤为重要。

侵权行为：国家责任的起点

侵权行为是国家赔偿责任归责原则的基础。根据《国家赔偿法》的规定，国家赔偿责任的前提是国家机关及其工作人员在行使职权时，有侵权行为。具体而言，侵权行为是指国家机关及其工作人员违法行使职权或者不依法行使职权的行为，包括故意和过失两种情形。国家赔偿责任的侵权行为具有以下特点：公法侵权行为：国家赔偿责任中的侵权行为属于公法侵权行为，是由国家机关及其工作人员在行使公权力过程中实施的违法行为。职务行为：国家赔偿责任中的侵权行为必须是国家机关及其工作人员在行使职务时实施的，包括职务行为和职权行为。违法行为：国家赔偿责任中的侵权行为必须是违法的，即违反法律、法规及其他规章制度。损害结果：国家赔偿责任中的侵权行为必须造成损害结果，包括人身损害、财产损害和精神损害。

公职行为：国家责任的延伸

公职行为是国家赔偿责任归责原则的延伸。公职行为是指国家机关及其工作人员在行使职权或者履行与职务相关的职责时实施的行为，虽然不属于侵权行为，但仍可能造成公民损害，从而引发国家赔偿责任。公职行为引发国家赔偿责任的条件是：与职务相关：公职行为必须与国家机关及其工作人员的职务或职责范围有关。非故意过失：公职行为造成损害时，国家机关及其工作人员没有故意或过失。法律规定：法律、法规或规章明确规定了国家赔偿责任。

个人过错：责任归属的焦点

个人过错是国家赔偿责任归责原则的焦点。在侵权行为和公职行为的认定基础上，国家赔偿责任的归属最终要落脚于国家机关及其工作人员的个人过错。个人过错的认定标准包括：主观要件：行为人具有故意或过失的主观心理状态。客观要件：行为人的行为违反了法律、法规或规章制度的规定，造成了损害结果。因果关系：行为人的行为与损害结果之间具有因果关系。

归责原则的博弈

国家赔偿责任的归责原则是一个动态的博弈过程，涉及侵权行为、公职行为和个人过错之间的相互影响。侵权行为与个人过错的博弈：在侵权行为的情况下，国家机关及其工作人员的个人过错是国家赔偿责任归属的直接依据。公职行为与个人过错的博弈：在公职行为的情况下，国家机关及其工作人员没有个人过错，但法律规定了国家赔偿责任，这体现了国家对公职行为损害的承担责任。侵权行为与公职行为的博弈：在有些情况下，既存在侵权行为，也存在公职行为，需要综合考虑两者的因素进行责任归属。

结论

国家赔偿责任的归责原则是一个综合考虑侵权行为、公职行为和个人过错的博弈过程，其核心是保障公民合法权益，维护社会公平正义。通过明确国家及其工作人员的责任归属，可以有效预防和制裁国家权力滥用行为，促进国家机关及其工作人员依法行政，更好地保障公民的基本权利和自由。

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